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汕頭市第二人民醫(yī)院應(yīng)急醫(yī)院升級(jí)改造項(xiàng)目（第二次）
| 問(wèn)題1 | 1、招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法（“評(píng)定分離”辦法）評(píng)標(biāo)辦法前附表2.2.2（1）商務(wù)部分企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)以投標(biāo)人誠(chéng)信得分以投標(biāo)人開(kāi)標(biāo)當(dāng)天在汕頭市施工企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系信息系統(tǒng)中公布的房建工程專業(yè)類別誠(chéng)信總排名得分由高到低進(jìn)行排序，總排名：第一名至第四名得16 分，第五名至第八名得 13分，第九名至第十二名得 10分，第十三名至第十六名得 7分，第十七名至第二十名得 4分，第二十一名及以后的得 1 分。是否違反法律法規(guī)定的規(guī)定？根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委監(jiān)察部等部門關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕41號(hào)）：“(七)加大工程招標(biāo)信息公開(kāi)力度，建立健全誠(chéng)信體系。堅(jiān)持招標(biāo)信息公開(kāi)，規(guī)范招標(biāo)公告發(fā)布行為。進(jìn)一步完善項(xiàng)目考核、合同履約等市場(chǎng)信用記錄和通報(bào)制度，加大違法失信行為披露力度，選取一批典型案件進(jìn)行公告。將招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、投標(biāo)人資格審查、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、中標(biāo)人推薦和確定、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員確定和評(píng)標(biāo)專家考核的重要依據(jù)?！薄稄V東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》第二十九條“鼓勵(lì)招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)用信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果等公共信息?！钡囊?guī)定，誠(chéng)信體系是完善項(xiàng)目考核、合同履約等市場(chǎng)信用記錄和通報(bào)，是對(duì)違法失信行為的披露。并沒(méi)有明確可以用為評(píng)標(biāo)加分的規(guī)定，招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法以汕頭市施工企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系信息系統(tǒng)中公布的房建工程專業(yè)類別誠(chéng)信總排名不同分次是否違反相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定？2、《汕頭市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汕頭市政府投資房屋建筑和市政公用工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作的意見(jiàn)的通知》汕府辦〔2020〕48號(hào)有效期至2020年4月30日止。該文件已失效，招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法（“評(píng)定分離”辦法）評(píng)標(biāo)辦法前附表2.2.2（1）商務(wù)部分企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)以投標(biāo)人誠(chéng)信得分以投標(biāo)人開(kāi)標(biāo)當(dāng)天在汕頭市施工企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系信息系統(tǒng)中公布的房建工程專業(yè)類別誠(chéng)信總排名得分由高到低進(jìn)行排序不同分次加分是否違反法律法規(guī)的規(guī)定？3、根據(jù)2016年1月7日汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、汕頭市發(fā)展和改革局《關(guān)于進(jìn)一步完善實(shí)施施工企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)制度的通知》，九、施工企業(yè)誠(chéng)信數(shù)據(jù)入庫(kù)(一)已加入誠(chéng)信體系的施工企業(yè)，務(wù)必按要求報(bào)送近二年承建工程業(yè)績(jī)、獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)和守合同重信用企業(yè)的證明材料，由市建筑信息中心錄入誠(chéng)信信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，施工企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)才能進(jìn)行相應(yīng)評(píng)價(jià)得分。(二)報(bào)送材料內(nèi)容1.近二年承建工程業(yè)績(jī)材料限于汕頭市行政區(qū)域內(nèi)，以市、區(qū)(縣)兩級(jí)建設(shè)行政主管部門核發(fā)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程《建筑工程施工許可證》為準(zhǔn)。2.近二年獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)材料(1)質(zhì)量獎(jiǎng)范圍：魯班獎(jiǎng)、其它國(guó)家級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)、廣東省金匠獎(jiǎng)、廣東省優(yōu)良樣板工程、汕頭市金鳳杯、汕頭市優(yōu)良樣板工程;(2)安全、文明施工獎(jiǎng)范圍：廣東省雙優(yōu)工地、汕頭市雙優(yōu)工地;(3)國(guó)家級(jí)工法、廣東省級(jí)工法。3. 守合同重信用企業(yè)證明材料。以獲得廣東省、汕頭市工商部核發(fā)的守合同重信用企業(yè)公示證書等證明材料為準(zhǔn)。評(píng)價(jià)得分是以汕頭市的市場(chǎng)占用率所得，并且該文件有效期至2020年12月31日止，該文件已失效；根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào)的規(guī)定：（三）規(guī)范招標(biāo)文件編制和發(fā)布。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)高質(zhì)量編制招標(biāo)文件，鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研、專家咨詢論證等方式，明確招標(biāo)需求，優(yōu)化招標(biāo)方案；對(duì)于委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織審查，確保合法合規(guī)、科學(xué)合理、符合需求；對(duì)于涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度較高的項(xiàng)目，以及技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)就招標(biāo)文件征求社會(huì)公眾或行業(yè)意見(jiàn)。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)文本，根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)與實(shí)際需要編制。招標(biāo)文件中資質(zhì)、業(yè)績(jī)等投標(biāo)人資格條件要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以符合項(xiàng)目具體特點(diǎn)和滿足實(shí)際需要為限度審慎設(shè)置，不得通過(guò)設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目不得提出注冊(cè)地址、所有制性質(zhì)、市場(chǎng)占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績(jī)、取得非強(qiáng)制資質(zhì)認(rèn)證、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等要求，不得套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件。簡(jiǎn)化投標(biāo)文件形式要求，一般不得將裝訂、紙張、明顯的文字錯(cuò)誤等列為否決投標(biāo)情形。鼓勵(lì)參照《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》，建立依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。鼓勵(lì)建立依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件公示或公開(kāi)制度。嚴(yán)禁設(shè)置投標(biāo)報(bào)名等沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的前置環(huán)節(jié)。招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法（“評(píng)定分離”辦法）評(píng)標(biāo)辦法前附表2.2.2（1）商務(wù)部分企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)以投標(biāo)人誠(chéng)信得分以投標(biāo)人開(kāi)標(biāo)當(dāng)天在汕頭市施工企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系信息系統(tǒng)中公布的房建工程專業(yè)類別誠(chéng)信總排名得分由高到低進(jìn)行排序不同分次加分是否違反法律法規(guī)的規(guī)定？4、根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào)的規(guī)定：（三）規(guī)范招標(biāo)文件編制和發(fā)布。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)高質(zhì)量編制招標(biāo)文件，鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研、專家咨詢論證等方式，明確招標(biāo)需求，優(yōu)化招標(biāo)方案；對(duì)于委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織審查，確保合法合規(guī)、科學(xué)合理、符合需求；對(duì)于涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度較高的項(xiàng)目，以及技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)就招標(biāo)文件征求社會(huì)公眾或行業(yè)意見(jiàn)。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)文本，根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)與實(shí)際需要編制。招標(biāo)文件中資質(zhì)、業(yè)績(jī)等投標(biāo)人資格條件要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以符合項(xiàng)目具體特點(diǎn)和滿足實(shí)際需要為限度審慎設(shè)置，不得通過(guò)設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目不得提出注冊(cè)地址、所有制性質(zhì)、市場(chǎng)占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績(jī)、取得非強(qiáng)制資質(zhì)認(rèn)證、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等要求，不得套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件。簡(jiǎn)化投標(biāo)文件形式要求，一般不得將裝訂、紙張、明顯的文字錯(cuò)誤等列為否決投標(biāo)情形。鼓勵(lì)參照《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》，建立依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。鼓勵(lì)建立依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件公示或公開(kāi)制度。嚴(yán)禁設(shè)置投標(biāo)報(bào)名等沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的前置環(huán)節(jié)。招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法（“評(píng)定分離”辦法）評(píng)標(biāo)辦法前附表2.2.2（1）商務(wù)部分企業(yè)業(yè)績(jī)投標(biāo)人自 2019年至投標(biāo)截止之日（以中標(biāo)通知書發(fā)出時(shí)間為準(zhǔn)）完成過(guò)衛(wèi)生文化教育類公共建筑施工業(yè)績(jī)（含施工總承包、設(shè)計(jì)施工總承包或一體化業(yè)績(jī)），中標(biāo)價(jià)在 4000萬(wàn)元以上的，每個(gè)得 5分。本項(xiàng)最高得 10分。本項(xiàng)目設(shè)置特定行業(yè)業(yè)績(jī)進(jìn)行加分，存在設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥或者限制潛在投標(biāo)人的情況，是否違反《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào)的規(guī)定？5、招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法（“評(píng)定分離”辦法）評(píng)標(biāo)辦法前附表2.2.2（1）商務(wù)部分企業(yè)榮譽(yù)投標(biāo)人自 2019年至投標(biāo)截止之日（以獲獎(jiǎng)證書頒發(fā)的時(shí)間為準(zhǔn)）所承建的衛(wèi)生文化教育類公共建筑1.獲得中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)或中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)頒發(fā)的魯班獎(jiǎng)或國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的，每項(xiàng)得 10分。2.獲得省級(jí)或以上建筑業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)的，每項(xiàng)得 5分；本項(xiàng)最高得 15分。3.獲得市級(jí)或以上建設(shè)行政管理部門或建筑業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)或優(yōu)良樣板工程的，每項(xiàng)得 3 分；本項(xiàng)最高得 9 分。由于本項(xiàng)目設(shè)置企業(yè)業(yè)績(jī)?yōu)樘囟ㄐ袠I(yè)業(yè)績(jī)，本項(xiàng)目設(shè)置特定行業(yè)業(yè)績(jī)獎(jiǎng)項(xiàng)進(jìn)行加分，存在設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥或者限制潛在投標(biāo)人的情況，是否違反《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào)的規(guī)定？ |
| 回答 | 1、根據(jù)“《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》第二十九條 鼓勵(lì)招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)用信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果等公共信息”之規(guī)定，本招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法以汕頭市施工企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系信息系統(tǒng)中公布的房建工程專業(yè)類別誠(chéng)信總排名進(jìn)行評(píng)分系符合法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，按招標(biāo)文件執(zhí)行。2、根據(jù)“《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》第二十九條 鼓勵(lì)招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)用信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果等公共信息”之規(guī)定，本招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法以汕頭市施工企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系信息系統(tǒng)中公布的房建工程專業(yè)類別誠(chéng)信總排名進(jìn)行評(píng)分系符合法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，按招標(biāo)文件執(zhí)行。3、根據(jù)“《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》第二十九條 鼓勵(lì)招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)用信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果等公共信息”之規(guī)定，本招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法以汕頭市施工企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系信息系統(tǒng)中公布的房建工程專業(yè)類別誠(chéng)信總排名進(jìn)行評(píng)分系符合法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，按招標(biāo)文件執(zhí)行。4、本招標(biāo)文件設(shè)置的衛(wèi)生、文化、教育類公共建筑施工業(yè)績(jī)，與本工程項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)特征相關(guān)聯(lián)、相適應(yīng)，符合法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，按招標(biāo)文件執(zhí)行。5、本招標(biāo)文件設(shè)置的獎(jiǎng)項(xiàng)符合本項(xiàng)目的使用需求，與專業(yè)技術(shù)特征相關(guān)聯(lián)、相適應(yīng)，且為全國(guó)性的獎(jiǎng)項(xiàng)，符合法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，按招標(biāo)文件執(zhí)行。 |
| 問(wèn)題2 | 《汕頭市第二人民醫(yī)院應(yīng)急醫(yī)院升級(jí)改造項(xiàng)目該標(biāo)段》第一次網(wǎng)上招標(biāo)時(shí)候已經(jīng)在汕頭交易中心金融服務(wù)平臺(tái)付款打了保證金的費(fèi)用，第二次還需要再重新付款嗎 |
| 回答 | 需要。 |