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各區(qū)縣建設(shè)局,各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督單位：

　　為貫徹建設(shè)部《關(guān)于組織開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》（建辦質(zhì)函【2007】299號(hào)）和省建設(shè)廳《關(guān)于組織開(kāi)展2007年全省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》（粵建管函【2007】250號(hào)）文件精神，我局在各區(qū)縣建設(shè)局自查自糾的基礎(chǔ)上，抽調(diào)專家組成兩個(gè)檢查組，于8月7日至10日對(duì)全市在建工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查的情況進(jìn)行復(fù)查，現(xiàn)將復(fù)查情況通報(bào)如下：

　　一、檢查基本情況

　　本次復(fù)查，共檢查全市18個(gè)施工企業(yè)的19項(xiàng)在建工程項(xiàng)目，其中，公共建筑10項(xiàng)，住宅工程9項(xiàng)。共下發(fā)整改通知1份，對(duì)2名總監(jiān)理工程師和1名項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行了扣分。

　　檢查情況表明，各區(qū)縣建設(shè)局和各級(jí)質(zhì)監(jiān)站能夠認(rèn)真貫徹工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查工作要求，注重檢查實(shí)效，對(duì)照《通知》中的檢查表逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，全市建筑施工質(zhì)量管理水平比往年有提高，總體呈上升趨勢(shì)，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

　　1、各區(qū)縣建設(shè)局和質(zhì)監(jiān)站的質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法責(zé)任制能夠逐步建立和健全，工程質(zhì)量監(jiān)督檢查記錄制度得以落實(shí)，季度檢查制度得以堅(jiān)持，在監(jiān)工程質(zhì)量得到控制。

　　2、建設(shè)單位在工程開(kāi)工前基本都能按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查，申領(lǐng)施工許可證，并按要求委托工程監(jiān)理，組織圖紙會(huì)審，進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。

　　3、勘察單位資質(zhì)、人員資格基本符合要求，能認(rèn)真參加地基驗(yàn)槽工作。

　　4、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、人員資格基本符合要求；能認(rèn)真參加地基驗(yàn)槽、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及有關(guān)重要部位工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收工作；能按要求簽發(fā)設(shè)計(jì)修改變更文件，并參加有關(guān)工程質(zhì)量問(wèn)題的處理。

　　5、施工圖審查工作在全市各區(qū)縣都能順利展開(kāi)，能夠在設(shè)計(jì)源頭把住工程質(zhì)量關(guān)，消除不少設(shè)計(jì)質(zhì)量隱患；有關(guān)建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)措施基本能夠得到控制和貫徹實(shí)施。

　　6、施工單位資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員資格基本符合相應(yīng)要求，人員配備基本到位，主要專業(yè)工種都能持證上崗；能認(rèn)真審批施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，注重控制施工質(zhì)量。

　　7、監(jiān)理單位資質(zhì)、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員資格基本符合要求；能按規(guī)定編制、審批監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和旁站方案，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理；執(zhí)行見(jiàn)證取樣制度，重視材料、構(gòu)配件、設(shè)備使用前的質(zhì)量檢查和抽樣復(fù)檢；對(duì)工程施工中發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，能簽發(fā)質(zhì)量問(wèn)題通知單并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。

　　8、各方質(zhì)量責(zé)任主體在工程質(zhì)量控制過(guò)程中，能基本落實(shí)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求；絕大多數(shù)施工單位對(duì)工程中使用的原材料、成品、半成品、構(gòu)配件能嚴(yán)把進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量關(guān)；對(duì)鋼筋、砼試塊、砂漿試塊、鋼筋焊接等基本能按規(guī)定留置送檢；施工記錄、質(zhì)量驗(yàn)收記錄同步有效；施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題基本能認(rèn)真處理；地基基礎(chǔ)質(zhì)量穩(wěn)定，工程樁承載力檢驗(yàn)方法和數(shù)量基本符合要求；混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量穩(wěn)定；砌體結(jié)構(gòu)質(zhì)量有一定提高；不少工程建筑節(jié)能措施基本能做到按圖施工。

　　二、存在問(wèn)題

　　雖然在本次檢查中，尚未發(fā)現(xiàn)參建各方主體有明顯的質(zhì)量違規(guī)行為，受監(jiān)工程質(zhì)量也能受到控制，但是，還存在不少管理不到位的情況和不規(guī)范的做法，制約了工程質(zhì)量整體水平的提高，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

　　1、設(shè)計(jì)變更重新報(bào)審工作滯后。有的建設(shè)單位對(duì)重大修改或變更的概念模糊，造成重大設(shè)計(jì)變更發(fā)生后，未及時(shí)報(bào)審，依賴工程質(zhì)量監(jiān)督人員的督促。

　　2、施工單位質(zhì)量管理人員技術(shù)水平參差不齊。部分質(zhì)量管理人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范的要求領(lǐng)會(huì)不深，較多依賴監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)；有的專業(yè)工種持證人員偏少；有的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案針對(duì)性、指導(dǎo)性不強(qiáng)，有的專項(xiàng)施工方案沒(méi)有落實(shí)；少數(shù)工程對(duì)施工中的一些設(shè)計(jì)變更和工法變更，在施工方案中未能及時(shí)調(diào)整。

　　3、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備不足。少數(shù)工程存在不具備監(jiān)理工程師資格人員簽署質(zhì)量文件的現(xiàn)象；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、旁站方案針對(duì)性不強(qiáng)；對(duì)發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn)題的工程，未能及時(shí)形成質(zhì)量問(wèn)題通知單，質(zhì)量問(wèn)題處理滯后。

　　4、執(zhí)行強(qiáng)制性條文的力度有待提高。部分試樣送檢記錄不完整，質(zhì)量管理環(huán)節(jié)存在漏洞；有的施工過(guò)程涉及到設(shè)計(jì)變更，僅采用聯(lián)系單的形式，未及時(shí)形成設(shè)計(jì)變更通知單；多數(shù)工程對(duì)回填土檢驗(yàn)重視不夠，回填土密實(shí)度檢驗(yàn)偏少；模板工程工藝水平不高；混凝土試塊的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)環(huán)境不規(guī)范，同條件養(yǎng)護(hù)試件的留置數(shù)量和位置不標(biāo)準(zhǔn)；砌體結(jié)構(gòu)質(zhì)量通病防治措施未能完全落實(shí)；有的工程窗臺(tái)、挑板、構(gòu)架等小構(gòu)件的質(zhì)量缺陷明顯；對(duì)節(jié)能保溫砌體的構(gòu)造措施不夠重視，少數(shù)存在開(kāi)裂和滲漏隱患；少數(shù)二次裝飾工程裝修材料送檢不及時(shí)，存在先使用后檢驗(yàn)的不規(guī)范現(xiàn)象。

　　三、 幾點(diǎn)意見(jiàn)

　　1、各區(qū)縣建設(shè)局和各質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善工程質(zhì)量監(jiān)督管理，進(jìn)一步落實(shí)參建各方主體質(zhì)量責(zé)任，促進(jìn)各方質(zhì)保體系的建立并充分發(fā)揮相互之間的制約和共管作用。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)的總監(jiān)和項(xiàng)目經(jīng)理扣分制度，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　2、各企業(yè)要進(jìn)一步提高工程質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)；要提高創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，切實(shí)開(kāi)展工藝和工法交流，通過(guò)樣板工程的示范作用，全面提高工程質(zhì)量水平；要結(jié)合實(shí)際，深入開(kāi)展工程質(zhì)量通病防治工作，努力減少工程質(zhì)量通病。

　　3、各單位要進(jìn)一步落實(shí)建筑節(jié)能工作，加強(qiáng)檢查監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要嚴(yán)格查處，確保建筑節(jié)能各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)。

二〇〇七年九月四日